O PNLL está estruturado em quatro eixos estratégicos e dezenove linhas de ação. Das linhas de ação registradas abaixo, a única que pertencente ao eixo estratégico I — democratização do acesso — é
- A desenvolvimento de ações para criar consciência sobre o valor social do livro e da leitura.
- B fomento à leitura e à formação de mediadores.
- C formação de mediadores de leitura.
- D implantação de novas bibliotecas.