A etapa do planejamento abrange, de modo geral, toda a análise para a formulação do plano e ações governamentais que servirão de base para a fixação da despesa orçamentária, a descentralização/movimentação de créditos, a programação orçamentária e financeira, e o processo de licitação e contratação (MCASP, 2018). A execução da despesa orçamentária se dá em três estágios, na forma prevista na Lei nº 4.320/1964. Estes três estágios são:
- A Liquidação, lançamento e pagamento.
- B Pagamento, recolhimento e lançamento.
- C Empenho, liquidação e pagamento.
- D Empenho, recebimento e pagamento.
- E Empenho, desempenho e pagamento.